Ни одна из 23 целей Куньминско‑Монреальской рамочной программы по биоразнообразию не движется по запланированной траектории. Такой вывод следует из национальных докладов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этой оценкой в руках с 27 июля по 1 августа 2026 года проходит 28‑я сессия научно‑технического вспомогательного органа Конвенции о биологическом разнообразии в штаб‑квартире UNEP в Найроби.
Полное название органа — SBSTTA, Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям. Непроизносимая аббревиатура для заседания, которое вряд ли попадёт в заголовки вечерних выпусков новостей. Тем не менее то, что решается в Найроби в конце июля, во многом предопределит то, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует — и только это
Начнём с того, что SBSTTA не может делать, потому что здесь кроется недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в основном документе, задачей которого является формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, предупреждает. Подписи ставятся на COP.
Значит, конкретно, учёные, собравшиеся в Найроби, проведут неделю, отшлифовывая технические материалы, которые политические делегации смогут затем утвердить, изменить или похоронить три месяца спустя. Такое разделение ролей логично: индикатор отслеживания состояния дикой фауны нельзя договорить силой дипломатических прений. Но у этой схемы есть и слепое пятно. Когда наука закончила говорить, политике ещё нужно захотеть слушать.
Проект повестки SBSTTA‑28 задаёт тон. Семь основных вопросов, и первый — самый жёсткий: глобальная оценка прогресса внедрения Куньминско‑Монреальской рамки. Иными словами, промежуточный отчёт перед большим коллективным экзаменом, которым станет COP17 — первым глобальным обзором реализации рамки со дня её принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придётся работать особенно кропотливо, так это индикаторы. Куньминско‑Монреальская рамка, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 всеми 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели до 2050 года и 23 цели на 2030 год. Хорошо на бумаге. Но нельзя измерить то, что не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамки, то есть 12–29 %, не имеют ни одного индикатора, позволяющего измерить успех. Более половины целей лишены общепринятых оперативных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила к концу 2025 года консолидированный индикаторный мониторинг.
Именно такие пробелы SBSTTA‑28 должен попытаться заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Это скучная, незаметная, но определяющая работа. Без общего термометра каждая страна измеряет свою лихорадку по собственной шкале. И мировая сумма перестаёт иметь смысл.
Остаётся одно замечание: урегулирование вопроса индикаторов ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно построить самый совершенный табло мониторинга в мире: если национальные отчёты не поступают, оно останется пустым. Для справки: на COP16 2024 года лишь 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология переходит в практическую сферу
Самый неожиданный для этой сессии вопрос — синтетическая биология. Тема обсуждается в коридорах Конвенции уже годы, но сейчас она достигла переломного момента. Специальная техническая группа экспертов собралась очно с 19 по 22 мая 2026 года для финализации своей работы. Процедура рецензирования завершилась 26 января 2026 года: поступило 29 материалов из 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, зафиксированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? Об организмах, модифицированных или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и о возможном их воздействии на биологическое разнообразие. Это поле, где регулирование постоянно отстаёт от техники.
Сейчас трудно предсказать, какой вид приобретёт этот план действий после обсуждения Сторонами. Точный текст итогового документа пока не обнародован, и я воздержусь от его домыслов. Ясно одно: вопрос не решится в Найроби — SBSTTA вынесет рекомендации, а решение будет принимать COP17.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё один пункт повестки — итоги оценки IPBES по бизнесу и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES‑12. Цифра, которая должна заставить скептиков замолчать: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же отчёт фиксирует снижение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как созданный человеком производственный капитал удвоился на душу населения.
Я уже подробно разбирал этот отчёт IPBES 2026 по бизнесу и биоразнообразию и по‑прежнему поражаюсь. Разрушают фундамент, на котором держится половина мировой экономики, и называют это ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот документ теперь оказывается на столе SBSTTA, которому предстоит решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, не переворачивая её: устойчивое управление дикой фауной с мировым руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочей программы по охраняемым территориям, описание морских районов, имеющих экологическое или биологическое значение (EBSA), и руководство по их коллегиальным обзорам. Твёрдая, техническая, долгосрочная работа.
Финансовый фон, который всё перечёркивает
Нельзя говорить о реализации без денег, и здесь картина сурова. Куньминско‑Монреальская рамка нацелена на 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из них 30 миллиардов — трансферты с Севера на Юг. Глобальный фонд для реализации рамки по биоразнообразию (GBFF), в свою очередь, по состоянию на июнь 2025 года имел обязательства в размере 386 миллионов долларов от 12 суверенных и региональных доноров, с более чем 288 миллионами одобренных проектов и дополнительно 73,4 миллионами выделенных средств во время пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сравните: сотни миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 заявило ориентир в 1 миллиард долларов, обеспеченных до конца 2026 года. Остаётся этот ориентир выполнить. И на фоне этого — цифра, которую я постоянно привожу: 2 600 миллиардов долларов ежегодно государственная поддержка прямо противоречит целям по биоразнообразию, по данным ОЭСР, без какой‑либо структурной реформы по цели 18 с 2022 года. Дисбаланс описан в моём расследовании о финансах природы: на каждый доллар, сохранённый для природы, тридцать направляются на её разрушение.
SBSTTA‑28 — лишь первая ступень летней сессии ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года в том же городе продолжит работу Вспомогательный орган по реализации (SBI‑7). Наука сначала, затем реализация, а решение — в Ереване, столице Армении, выбранной хозяйкой COP17 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована с 19 по 30 октября 2026 года.
Я следил за этим каскадным календарём с момента жёсткой оценки Куньмин‑Монреаля в преддверии COP17, и он показывает безжалостный механизм: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт рождает новый отчёт, а биоразнообразие тем временем не ждёт протоколов. Тот же разрыв между повесткой и реальностью видно и в Национальной стратегии по биоразнообразию Франции до 2030 года, и в судьбе договора BBNJ о высоких морях.
Стоит ли следить за Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно того, что там решается. SBSTTA‑28 не спасёт ни одного вида. Он создаст мнения, документы, рекомендации. Невидимую работу, без которой ничего видимого не произойдёт. Настоящий вопрос не в том, выполнит ли наука свою работу в Найроби — она её выполнит. Вопрос в том, найдётся ли кто‑нибудь в Ереване, кто осмелится последовать за ней.
NBSAP Accelerator Partnership — SBSTTA‑28
CBD — тематический план действий по синтетической биологии
IUCN — доклад IPBES по бизнесу и биоразнообразию
GEF — Фонд глобальной рамочной программы по биоразнообразию
Nature Ecology & Evolution — пробелы в системе мониторинга
CBD — окончательный текст Куньминско‑Монреальской рамочной программы по биоразнообразию
Ocean Census — 1 121 вид ещё не описан
COP15 — 40 мигрирующих видов в списках, но что это означает?
CITES CoP20 — Самарканд и торговля видами
