Карта загрязнённых почв: как без ошибок читать CASIAS и SIS
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну историю: она накладывает как минимум две, и большинство руководств, которые пытаются это объяснить, их путают. На Géorisques, официальном сайте Министерства перехода к экологически чистой экономике, один и тот же участок может появляться на карте anciens sites industriels et activités de services (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди secteurs d’information sur les sols (SIS), или наоборот. Это не вопрос оформления: это два разных правовых режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS учитывает бывшие деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая предположений о фактическом наличии загрязнения, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где службы государства действительно знают о наличии загрязнения. Обе слои основаны на одной и той же статье Кодекса об окружающей среде, но на разных её пунктах, с разными обязанностями для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или застраивает участок.
Почему CASIAS и SIS — это разные вещи?
Министерство перехода к экологически чистой экономике прямо указывает за каждую слой соответствующий пункт той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L. 125-6 Кодекса об окружающей среде). Речь идёт обо всех участках, по которым государство имеет сведения о загрязнении». Карта anciens sites industriels et activités de services (CASIAS) относится к пункту IV той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, которые доминируют в поисковой выдаче по этой теме, не делает такого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не имея между ними юридической связи. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать периметры — о чём наше расследование об индустриальном наследии французских почв уже давало понять.
CASIAS фиксирует «бывшие виды деятельности, которые, возможно, могли стать источником загрязнения почв», уточняет Géorisques, а затем даёт предупреждение, которое меняет всё для невнимательного читателя: «Включение предприятия в CASIAS не предрешает возможного наличия загрязнения на этом месте». BRGM, который наполняет базу через портал InfoTerre, говорит то же самое: CASIAS — «картография истории промышленных и сервисных видов деятельности, которые сменяли друг друга во времени на территории», а не состояние почв. Участок может быть включён туда, даже если никакой анализ никогда не выявлял следов загрязнения. Та же проблема касается природного происхождения загрязнений, документированного в нашей статье об арсенике в некоторых сельскохозяйственных почвах, не имеющего отношения к индустриальному наследию.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок в SIS только тогда, когда оно «имеет сведения о загрязнении почв», точные слова статьи L125-6 I, и когда эти сведения оправдывают проведение исследований почв и мер по управлению. Практический критерий, который уточняет BRGM, — кадастровый участок: участок включается в SIS «если кадастровые участки, из которых он состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, известным службам государства».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует легенду с подробным объяснением используемых цветов или символов для каждого из этих слоёв на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM этого не подтверждает, и мы не приводим это здесь. Единственный надёжный метод — активировать по одному слою и в собственной панели информации проверить, к какому режиму он относится. Ниже суммировано, что учитывает каждый слой, его законная привязка (когда она опубликована) и последний известный объём.
- Бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить, без предположения о фактическом загрязнении: примерно 322 970 участков, цифра на конец 2021 года.
- ex-BASOL, ныне «информация администрации о подозреваемом или подтверждённом загрязнении»: сайты, требующие действий органов власти, превентивных или лечебных, картографируются по кадастровым участкам; точный объём не уточнён в доступных источниках.
- Сектора информации о почвах (SIS): участки, где о загрязнении известно службам государства и это оправдывает исследование почв. Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и предлагаются для скачивания в формате CSV, указывает Géorisques. Подчёркнутый ловушкой момент для скачавших файл: одно и то же предприятие, привязанное к нескольким коммунам, появляется в нём на нескольких строках, так что число строк не соответствует числу предприятий.
По дате точного перехода BASIAS в CASIAS у меня были открыты рядом две страницы BRGM, и они дают разные версии: Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, SSP-InfoTerre, другая страница того же публичного учреждения, — октябрь 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Примем формулировку «конец 2021 года».
Не стоит также путать карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по ПФАС в воде отражает собственные анализы на периметре и по методологии, полностью отличной от CASIAS и SIS.
Старый публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время упоминавшийся как картографический вход в информацию о рисках, теперь никуда полезного не ведёт: адрес переадресует на prim.net, ставший общим лайфстайл-журналом. Мёртвая ссылка никогда не нейтральна в вопросах промышленных рисков: она перенаправляет обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий файл остаётся на georisques.gouv.fr. Если старая статья или форум ссылается на этот адрес, игнорируйте её.
Что сам BRGM говорит о пределах своих баз
BRGM, который размещает часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий охват. Его страница помощи прямо говорит: «методика, применяемая при составлении, не может гарантировать исчерпывающий учёт регистрируемых сайтов». И обратное верно в той же мере: «кадастровый участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнения». Поиск своего участка на карте и его отсутствие там ничего не доказывает.
У слоя ex-BASOL ещё более ограниченный периметр, отмечает BRGM: «Эта информация касается только участков, по которым предпринимаются действия органов власти». Обработанный участок, очищенный и освобождённый от любых ограничений, не остаётся в ex-BASOL навсегда: согласно докладу 120-го Конгресса нотариев Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex-BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Это движение из одной базы в другую — то же, что происходит с «брошенным» сайтом, когда никто больше не отвечает за деполлюцию, сценарий, который мы уже документировали на примере пустыря Бертолет между Баньоле и Онтрей.
По частоте фактического обновления CASIAS источники также расходятся: по порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе актуализации, «обновление реестра не планируется». Перед любым поиском BRGM рекомендует прочитать два документа, которые почти всегда пропускают: национальный преамбул и соответствующий департаментский преамбул для искомого участка.
Что делать, если участок появляется на карте?
Участок, расположенный в SIS, вызывает конкретные обязанности, предусмотренные Кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продаёте ли вы, сдаёте в аренду или застраиваете. Для деталей в части обязанностей застройщика см. наш специальный материал о режиме SIS и обязанностях застройщиков.
- Продавец или арендодатель участка в SIS обязаны в письменной форме информировать покупателя или арендатора; статья L125-7 чётко говорит: «продавец или арендодатель участка обязан письменно информировать об этом покупателя или арендатора (…) Акт купли-продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». При отсутствии уведомления, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатора срок в два года со дня обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения аренды или даже восстановления за счёт продавца.
- Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца, а не арендодателя, участка, который принимал классифицированную установку, подлежащую разрешению или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и сообщить о известных ему опасностях или неудобствах. Этот текст ни одно из коммерческих руководств по теме не упоминает, хотя он применяется на практике к большой части индустриальных пустырей.
- Строительство или освоение участка в SIS накладывает дополнительный этап, но не запрещение: исследование почв, подтверждённое сертифицированным бюро исследований, которое необходимо приложить к заявке на разрешение на строительство или на освоение, уточняет статья L556-2. SIS не мешает строительству, он лишь связывает выдачу разрешения с наличием этого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде недвижимости, для которой должно быть составлено состояние рисков, во всех форматах отсылает к Géorisques, и это состояние рисков предоставляется уже при первом осмотре объекта, с документом моложе шести месяцев. Документ информирования, свойственный для SIS, должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкции за несоблюдение обязанности информировать покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли-продажи или аренды, либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или номеру участка, но проверка информации остаётся на ответственности собственника.
Вопросы и ответы
В чём разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)?
CASIAS учитывает бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не предполагая, что загрязнение действительно имеется; он относится к пункту IV статьи L125-6 Кодекса об окружающей среде. SIS обозначает участок, по которому государство имеет сведения о фактическом загрязнении, и он относится к пунктам I–III той же статьи. Участок может быть в одной базе и при этом не появляться в другой.
Означает ли внесение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не предрешает наличия загрязнения на участке. Это инвентарь индустриальной истории территории, а не результат измерений состояния почв.
Что произойдёт, если я продаю или сдаю в аренду участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора, и акт купли-продажи или аренды должен свидетельствовать о выполнении этой формальности. При отсутствии информации и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатора имеют два года со дня обнаружения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или восстановления за счёт продавца.
Портал CartoRISQUE ещё работает для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net ныне перенаправляет на prim.net, общий журнал, не связанный с рисками. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.
Сколько сайтов учтено в общей сложности во Франции?
По данным Géorisques, CASIAS насчитывал около 322 970 сайтов на конец 2021 года, цифра публично не обновлялась с тех пор. Ex-BASOL насчитывал 11 607 сайтов в декабре 2025 года, согласно SDES. В то же время ни один официальный источник не публикует общего числа секторов информации о почвах на национальном уровне.
Ссылки и источники, упоминаемые в тексте (без URL):
- Legifrance, Кодекс об охране окружающей среды, статья L125-6
- Legifrance, Кодекс об охране окружающей среды, статья L125-7
- Legifrance, Кодекс об охране окружающей среды, статья L556-2
- Legifrance, Кодекс об охране окружающей среды, статья R125-25
- Legifrance, Кодекс об охране окружающей среды, статья R125-26
- Legifrance, Кодекс об охране окружающей среды, статья L514-20
- Géorisques, Министерство перехода к экологически чистой экономике, CASIAS
- Géorisques, ex-BASOL
- Géorisques, сектора информации о почвах (SIS)
- Géorisques, раздел «сайты и загрязнённые почвы»
- Géorisques, информация для покупателей и арендаторов
- Министерство перехода к экологически чистой экономике, государственная политика по сайтам и загрязнённым почвам
- BRGM, InfoTerre, CASIAS
- BRGM, служба поддержки SSP-InfoTerre
- BRGM, служба поддержки Géorisques, SIS
- SDES, Министерство перехода к экологически чистой экономике, «Почвы во Франции — состояние знаний на 2025 год»
- 120-й Конгресс нотариев Франции, доклад 2024 года
- Портал Trame verte et bleue, CASIAS
Короткие заметки о смежных делах:
- Locacil: экоцид отклонён, что говорит текст. Управляющий Locacil осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, экоцид отклонён — сведения по прессе и по тексту.
- Fibre Excellence в Сент-Годенсе: дело хлоратов. Срочный приказ от 9 января, ограничение водопользования в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля — дело хлоратов в Сент-Годенсе.
- Синильная кислота у Toray: два объекта, два дела. В Абидосе DREAL вынесла требование к Toray в 2025 году за выбросы синильной кислоты; новое постановление последовало в июне 2026 года, по данным ICI Béarn Bigorre.
