COP17 по опустыниванию: Улан‑Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже подверглись деградации. Именно в этой стране, а не где‑то ещё, с 17 по 28 августа 2026 года соберётся семнадцатая Конференция сторон Конвенции Организации Объединённых Наций по борьбе с опустыниванием (UNCCD). По данным UNCCD, делегаты 197 Сторон соберутся в Улан‑Баторе под девизом, который звучит почти как признание: «Восстановление земли. Восстановление надежды».
Выбор места отнюдь не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы уносятся в пыль. По данным UNCCD, около 77 % её земель страдают от деградации, цифру организация иногда формулирует как 76,9 %. Принимая у себя крупнейшее на уровне ООН собрание по опустыниванию, страна обнажает свою собственную рану.
Небольшая уточняющая ремарка, потому что путаница часта: эта COP17 — не та, что по биологическому разнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, в Армении, и касается видов и экосистем. Улан‑баторская конференция относится к другой конвенции, зародившейся в Рио, и говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита, два разных повестки — не путать.
Дзуд — эта катастрофа задаёт тон
Чтобы понять, почему Монголия стала носителем этой повестки, нужно посмотреть, что случилось на её пастбищах в 2024 году. Дзуд, это монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после засушливого лета, унес в тот год 8,1 миллиона животных. По данным Центра исследований государственной политики Монголии, уровень смертности поголовья вырос до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже погубил 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По данным того же центра, примерно треть монголов напрямую зависит от животноводства. Сектор даёт около 80 % сельскохозяйственной продукции страны и порядка 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода, колеблется экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, тогда было уничтожено 20 % национального поголовья. Ученых тревожит темп: исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways, связанного с Азиатским банком развития, за одно только последнее десятилетие на страну обрушилось шесть крупных дзудов. Связь с климатическими нарушениями обозначена чёрным по белому.
COP17 унаследовала дело, оставшееся в подвешенном состоянии. Собравшаяся в Эр‑Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года COP16 завершилась без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Были приняты 37 решений, но самый ожидаемый текст застопорился. По данным ООН Инфо, Стороны планировали финализировать будущий режим именно в Улан‑Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр‑Рияд уехал не с пустыми руками. Там было мобилизовано 12,15 миллиарда долларов в рамках «Риядского глобального партнёрства по повышению устойчивости к засухам», чтобы поддержать 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, правовой каркас отложен: это разделение демонстрирует существующие тупики в работе конвенции.
Фундаментальная задача выходит далеко за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook от UNCCD, до 40 % земель планеты деградированы. Ежегодно, в период с 2015 по 2019 годы, по крайней мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель были утрачены — это в два раза больше площади Гренландии. Деградация затрагивает, по последним оценкам UNCCD, от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация формулировала в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП, то есть около 44 триллионов долларов.
Против этого ориентиром служит количественная цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На данный момент 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто ни к чему не обязывает.
Монгольское председательство и пасторальный символизм
Монголия не только принимает конференцию: она возглавляет Конвенцию на период 2026–2028 годов. Страна готовила это событие заблаговременно при поддержке ПРООН и провела ряд предварительных мероприятий, таких как форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке деревьев под названием «Миллиарды деревьев» сопровождает эту нарастание видимости, хотя её реальный масштаб остаётся неясен.
Календарь придаёт событию дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пастухов (IYRP 2026), резолюцию о котором Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году, получив поддержку 60 государств‑членов. Пастбища покрывают около половины земной поверхности и кормят примерно миллиард голов скота, по данным ФАО. Защита пасторализма для Улан‑Батора — не случайная дипломатия: это образ жизни, которому угрожает исчезновение.
Во главе секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила мауританца Ибрагима Тиау на посту исполнительного секретаря UNCCD. Именно она будет вести Конвенцию в ходе монгольского саммита.
Я просмотрел десятки пресс‑релизов экологических конференций за последние годы и научился осторожно относиться к лозунгам надежды. «Восстановление надежды» звучит хорошо. Остаётся то, что восстановление земель измеряется гектарами, которые вновь ожили, а не словами. В этом отношении я честно предпочитаю дождаться итоговых решений: обязательный режим по засухе мог бы изменить ситуацию, очередная декларация намерений — нет.
Опустынивание наступает медленнее, чем наводнение или пожар, оно не делает громких заголовков. Оно разъедает почвы исподволь, год за годом, до тех пор, пока стаду не останется чего пасти. Те же логики деградации почвы проходят через наши дискуссии о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан‑Баторе вопрос, который будут задавать 197 Сторон, просто сформулировать и трудно выполнить: сколько гектаров вы действительно намерены вернуть к жизни и кто за это заплатит?
