CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была внесена в Приложение I CITES — уровень защиты, самый строгий из существующих. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на CoP20 CITES, проходившей с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшиеся для решения вопросов, связанных с торговлей видами, делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — это отчет о состоянии охраны. На деле — торговая переговора о том, что можно, а что нельзя продавать.
Встреча отмечала 50-летие Конвенции под тщательно подобранным слоганом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами, тогда как мировой рынок по-прежнему оценивается десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальностью лучше всего характеризует эту CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самым обсуждаемым в Самарканде стало дело акул и скатов. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили усиленную защиту. Океаническая акула и китовая акула переведены в Приложение I, которое запрещает международную торговлю, так же как все манты и скаты-дьяволы. Никогда ранее акула не достигала этого уровня. Для животных, чьи плавники питают рынок, задокументированный десятилетиями, этот переход не символичен.
Эти акулы обитают в водах, которые и так находятся под давлением. Перелов морских ресурсов, который ФАО оценивала в 37 % в своем отчете 2026 года, ослабляет популяции, которые CITES регулирует лишь на этапе продажи, а не вылова. Внесение в приложение не восполняет океаны — оно лишь делает торговлю прослеживаемой или незаконной.
Список добавлений идет далеко за рамки акул. Окапи, этот лесной родственник жирафа из Конго, впервые внесен в Приложение I. Также туда попали сухопутные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два ленивца и обезьяна из Центральной Африки — все угрожаемы из-за торговли как домашними питомцами. В Приложение II внесены морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), чей спад UNEP-WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре европейские виды лягушек и кустарник гуггул.
Казахстан, в свою очередь, получил встречное уступку. По отчетам IISD, страна добилась квоты на экспорт около 30 тонн рогов сайги, распределенных на три года до следующей конференции, представленную как исключительная продажа. По реальной значимости таких компромиссов я остаюсь осторожной: решение о внесении в приложение принимается на пленарном заседании, а затем применяется на таможне, и разрыв между ними — вот где кроется настоящий вопрос.
Одно слово, чтобы пресечь частую путаницу.
Панголин, самый браконьерский млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже находится в Приложении I с момента настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь передал данные о своих запасах, которые теперь анализируются для отчета. Это мониторинг, а не новая защита.
Конференция CITES судится не только по внесениям, но и по отказам.
Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями, нацеленными на возобновление торговли запасами сырого слонового бивня намибийского происхождения. Все три были отклонены тайным голосованием. Down To Earth, следившая за голосованиями, подтверждает это без двусмысленности. Рынок слоновой кости остается закрытым, несмотря на регулярное давление со стороны ряда южноафриканских государств.
Таджикистан добился большего для своей позиции по полосатой гиене: его предложение о внесении в Приложение I провалилось, но вид внесен в Приложение II с квотой на коммерческий экспорт, установленной равной нулю, принятое консенсусом. По той же логике был найден компромисс для чилийского розового тарантула: сначала он был отклонен в пакете из пятнадцати видов тайным голосованием, затем повторно внес отдельно и включен в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным породам древесины — дуссиэ и падаук — были, в свою очередь, отклонены, причем смысл этих текстов в отчетах иногда остается неясным.
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции закон о дерегулировании недавно ослабил режим охраны видов, что доказывает: откат может идти и со стороны внутреннего законодательства, вдали от прожекторов международной конференции.
За списками — неослабевающая торговля
Вот что осталось после Самарканда. Вопрос, который раздражает: меняют ли эти приложения ситуацию с торговлей? Цифры рассказывают упрямую историю. UNODC оценивает нелегальную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчет IPBES 2022 года, с иным охватом, предлагал диапазон от 69 до 199 миллиардов. Две методики, два порядка величины, один и тот же вывод: черный рынок процветает.
Франция не просто наблюдатель. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и который я изучала, учитывает более 98 000 экземпляров, изъятых таможней в 2024 году, из которых 560 случаев непосредственно относятся к CITES. Тот же документ описывает тревожный поток bushmeat: зафиксировано 3 051 правонарушение, изъято почти 22,8 тонны мясной продукции, а оцениваемый объем, проходящий ежегодно через аэропорт Париж-Шарль-де-Голль, составляет 475,5 тонны, что на 74 % больше по сравнению с 2009 годом.
Цифровые технологии смещают часть проблемы в онлайн. По данным WWF France, международная коалиция по борьбе с торговлей в интернете заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Впечатляющее число, пока его не сопоставишь с неизменным спросом. Более 40 000 видов сейчас регулируются CITES, зона, которая расширяется на каждой конференции, но изъятия не снижаются.
Эта динамика перекликается с более широкой тенденцией: снижением популяций животных, зафиксированным Living Planet Report WWF, и эрозией видов, отслеживаемой Красным списком МСОП. Внесенная в CITES вид чаще всего уже находится в затруднительном положении. Коммерческое регулирование редко опережает проблему.
CoP20 также приняла решения по морским вопросам, пересекающимся с другими форумами, такими как Международная китобойная комиссия
Это доказывает, что ни одна конвенция одна не защищает океан.
Следующая конференция, CoP21, пройдет в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны будут спуститься из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя CITES прекрасно умеет заносить вид в список. Настоящий вопрос остается прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?
Wildlife Conservation Society: ключевые решения CoP20
UNEP-WCMC: новые защиты видов на CoP20
WWF France: открытие CoP20 CITES
Сенат: информационный доклад о торговле видами
European Parliament Think Tank: брифинг CITES CoP20
Ocean Census: 1 121 вид, еще не описан
Программа Ocean Census обнаружила 1 121 морской вид за год. Но «обнаружен» не равно «описан»: расследование о различии, которое меняет многое.
COP15: 40 мигрирующих видов защищены, но чем именно?
На COP15 Конвенции Бонна 40 мигрирующих видов были внесены в ее приложения в Кампу-Гранде. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
Living Planet Report 2026: чего ожидать
Living Planet Report 2026 от WWF еще не опубликован. Взгляд на кривую снижения с 1998 года и фактические цифры из выпуска 2024 года.
